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北京市房屋建築和市政基礎設施工程重大生産安全事故隱患判定導則(試行)
北京市房屋建築和市政基礎設施工程重大生産安全事故隱患判定導則(試行)           ★★★
更新時間:2018/8/29    點擊數:

北京市房屋建築和市政基礎設施工程重大生産安全事故隱患判定導則(試行)



前    言

 

根據北京市住房和城鄉建設委員會雙重預防控制體系建設的總體工作部署,爲進一步強化安全生産主體責任,加強重大生産安全事故隱患管理,防止和減少較大及以上級別生産安全事故,爲北京市建設工程施工現場重大生産安全事故隱患的分級和管控提供參考依據。本導則編制組經廣泛調查研究,認真總結實踐經驗,參考有關工程建設標准規範,並在廣泛征求意見的基礎上,制訂本導則。

本導則主要內容:1總則;2術語;3基本規定;4房屋建築工程重大生産安全事故隱患;5市政基礎設施工程重大生産安全事故隱患;6城市軌道交通工程重大生産安全事故隱患;7拆除工程重大生産安全事故隱患。

本導則由北京市住房和城鄉建設委員會負責管理和具體條文內容解釋。

本導則首次編制,部分術語及條款根據施工經驗及事故教訓總結歸納,執行過程中如有意見或建議,請寄送至北京市住房和城鄉建設委員會。(地址:北京市海澱區西四環中路16號院3號樓,郵政編碼:100039)

本導則主編單位:北京市住房和城鄉建設委員會

本導則參編單位:北京城建集團有限責任公司

北京建工集團有限責任公司

北京住總集團有限責任公司

北京市政建設集團有限責任公司

北京市軌道交通管理有限公司

中國建築一局(集團)有限公司

中國建築第二工程局有限公司

中國建築第八工程局有限公司

中鐵建設集團有限公司

本導則主要起草人員:王  鑫 淩振軍 石向東 魏吉祥姚中才 劉天正

王偉超王安邦解金箭 盧希峰 張廣宇嚴玉材

任  歡段鵬俊 劉衛權 劉天軍 陳燕鵬王維宇

王維軍 童  松 王  霆 徐海峰 王海波 孫海東

姜  淼趙秀麗 尹仕遼 王  朝 紀紹祥王經洋

董  鵬曾慶江 黃  磊 李  飓劉文政李振興

嶽  傑蔡紹江吳  峰 高永虎 陳娜娜 史洪濤

于  劍魏  巍 張羅鵬 孫  荻 蔡  斌 洪少炜

本導則主要審查人員:陳紅 雷麗英 楊金峰 姚斌 高建彬 介滟 霍立新

 


 

目  錄

總則..................................................................................................................... 1

術語..................................................................................................................... 2

基本條款.............................................................................................................. 4

房屋建築工程重大生産安全事故隱患.................................................................... 5

4.1  基坑工程........................................................................................................... 5

4.2  模架工程........................................................................................................... 5

4.3  腳手架工程....................................................................................................... 5

4.4  高處作業........................................................................................................... 5

4.5  施工機具........................................................................................................... 6

4.6  臨時用電........................................................................................................... 6

4.7  起重機械及起重吊裝......................................................................................... 7

4.8  有限空間作業.................................................................................................... 7

4.9  消防安全........................................................................................................... 8

4.10  其他................................................................................................................ 8

5 市政基礎設施工程重大生産安全事故隱患.............................................................. 9

5.1  土石方工程....................................................................................................... 9

5.2  腳手架、模板支撐體系...................................................................................... 9

5.3高處作業.............................................................................................................. 9

5.4施工機械及起重吊裝............................................................................................ 9

5.5有限空間作業..................................................................................................... 10

5.6臨時用電............................................................................................................ 10

5.7消防安全............................................................................................................ 10

5.8橋梁工程............................................................................................................ 11

5.9水處理工程、垃圾處理工程、管網工程.............................................................. 12

5.10其他................................................................................................................. 13

6城市軌道交通工程重大生産安全事故隱患.............................................................. 14

6.1  條件核查......................................................................................................... 14

6.2  明挖工程......................................................................................................... 14

6.3  礦山法工程...................................................................................................... 14

6.4盾構工程............................................................................................................ 14

6.5起重吊裝............................................................................................................ 14

6.6臨時用電............................................................................................................ 15

6.7 消防安全........................................................................................................... 15

6.8安全防護............................................................................................................ 15

6.9防汛................................................................................................................... 15

7拆除工程重大生産安全事故隱患............................................................................ 16

7.1施工准備............................................................................................................ 16

7.2  施工過程管理.................................................................................................. 16

附:條文說明.......................................................................................................... 18



總則

1.0.1  爲遏制重特大事故爲中心,控制較大事故、全力壓減一般事故,爲施工現場重大生産安全事故隱患判定提供依據,依據相關法律、法規和規範、標准編制本導則。

1.0.2本導則所述條款適用于北京市行政區域內新建、改建、擴建和拆除的房屋建築和市政基礎設施工程施工現場重大生産安全事故隱患的判定。

1.0.3  當存在本導則描述條款情況之一時,即判定爲重大生産安全事故隱患。

1.0.4施工現場除不得違反本導則所列條款之外,尚應遵守符合國家和北京市現行有關規定。


術語

2.0.1重大生産安全事故隱患

指作業場所、設備施存在不安全狀態以及人的不安全行和管理上的缺陷,造成的危害後果,可能大及以上級別的生安全事故、重大經濟損失或重大社的事故患。

2.0.2大分部分工程

指房屋建築和市政基礎設施工程在施工程中,容易致人群死群或者造成重大經濟損失的分部分工程。

2.0.3

員崗類別統稱,是指容易生人員傷亡事故,操作者本人、他人及周圍設施的安全有重大危害的工

2.0.4

凡在高度基准面2m及以上有可能落的高處進行的作業稱爲高處作業

2.0.5挑式操作平台

以懸挑形式擱置或固定在建築物結構邊沿的操作平台。

2.0.6附著式升降腳手架

附著于建築結構上,依靠自身的升降設備和裝置,可工程結構施工需要,逐爬升或下降的外腳手架。主要由向主框架、水平支結構、架體架、附著支承、防覆裝置、防落裝置、升降機和同步控制裝置等

2.0.7TN-S接零保

工作零線與開設置的接零保

2.0.8起重吊裝

使用起重設備將建築結構構件、器具、材料或設備提升或移設計指定位置和高,按要求安裝固定的施工程。

2.0.9臨時消防

置在建工程施工現場,用于撲救施工現場火災、引施工人安全疏散等各消防施,包括火器、臨時消防水系、消防急照明、疏散指示標識臨時疏散通道等。

2.0.10有限空

有限空是指封或部分封出口較爲狹窄,未被設計爲固定工作所,自然通不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或含量不足的空。有限空是指作員進入有限空間實施的作

2.0.11爆破拆除

采取控制有害效的措施,按設計要求用爆破方法拆除建()築物的作

2.0.12

岩地中,在件下修建地下工程,以改造地質條前提,以控制地表沉降重點,以格(或其他鋼結構)和噴錨初期支手段,按照十八字原管超前,漿;短開挖,強支;早封,勤量)行施工

2.0.13

鋼殼下完成隧道掘、出渣、管片裝等作,由主機和後配套設備組成的全面推式隧道施工機械設備。根據開挖面的定方式,分平衡式盾、泥水平衡式盾、敞式盾氣壓平衡式盾

2.0.14管施工

在不開挖地表的情下,利用頂進設備將管道入,並將土方走的非開挖地下管道施工技

2.0.15頂進橋

指穿越路、公路等的涵洞或立體交叉的梁,采用結構,用頂進行施工,也“箱涵頂進”。可分:箱橋頂進和小型涵管頂進

 


基本條款

3.0.1  無資質證書或超資質承攬工程,或將工程進行轉包、違法分包。

3.0.2施工單位未按規定數量配備專職安全生産管理人員。

3.0.3  危險性較大的分部分項工程(以下簡稱“危大工程”)未編制、審核專項施工方案,未按規定對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程(以下簡稱“超危大工程”)專項施工方案進行專家論證;未根據專家論證報告對超危大工程專項施工方案進行修改,或者未重新組織專家論證;未嚴格按照專項施工方案組織施工。

3.0.4  對于按照規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程,未驗收合格即進入下一道工序。

3.0.5  特種作業人員未持證上崗。

3.0.6  模板支撐體系和腳手架體系所使用的材料和構配件,未提供産品合格證及質量檢驗報告;未驗收或驗收不合格投入使用。

3.0.7影響工程施工安全的新技術、新工藝、新材料、新設備進入施工現場,未提供企業標准、成果鑒定、檢測報告、産品合格證,未進行專家論證。

3.0.8  施工現場其他可能引起公共安全,較大及以上級別生産安全事故的隱患。


房屋建築工程重大生産安全事故隱患

4.1  基坑工程

4.1.1 能造成損害的毗鄰建築物、構築物和地下管線等,未采取專項防護措施。

4.1.2基坑土方超挖且支護不及時。

4.1.3  深基坑未進行第三方監測。

4.1.4  基坑邊堆置土、料具等荷載超過設計限值。

4.2  模板工程

4.2.1基礎承載力不滿足設計要求。

4.2.2  模板支架高寬比超過規範要求時未采取加固措施。

4.2.3  鋼筋等材料集中堆放或混凝土澆築順序未按方案規定進行,造成局部荷載大于設計值。

4.2.4  模板支架拆除時,混凝土強度未達到設計、規範要求,或未按順序拆除。

4.3  腳手架工程

4.3.1  基礎承載力不滿足設計要求。

4.3.2  腳手架使用過程中,連牆件設置的位置、數量偏差較大或整層缺失。

4.3.3  將模板支架、纜風繩、泵送混凝土和砂漿輸送管、卸料平台等固定在架體上。

4.3.4  腳手架拆除時,整層或數層同時拆除連牆件。

4.3.5  附著式升降腳手架未經檢測檢驗、未辦理使用登記備案即投入使用。

4.3.6附著式升降腳手架、爬模架附著支承結構數量、構造、附著處混凝土強度等不滿足設計要求。

4.3.7  附著式升降腳手架、爬模架防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設計要求。

4.3.8  附著式升降腳手架架體懸臂高度大于架體高度的2/5,或大于6m

4.3.9  高處作業吊籃使用達到報廢標准的鋼絲繩。

4.3.10 高處作業吊籃懸挂機構、配重、額定荷載經計算不滿足抗傾覆安全系數2的要求。

4.3.11 高處作業吊籃安全鎖失效、安全繩未獨立懸挂。

4.3.12 高處作業吊籃超載使用或吊籃內作業人員數量超過2人。

4.4  高處作業

4.4.1  高處臨邊作業,臨空一側未設置防護設施且作業人員未正確配帶安全帶。

4.4.2  洞口短邊邊長大于或等于500mm時,未采取有效防護措施。

4.4.3  電梯井道內未按照規範要求設置安全平網,施工層上部未設置隔離防護設施。

4.4.4  水平防護時,使用密目式安全立網代替平網。

4.4.5  鋼結構安裝過程中,當利用鋼梁作爲水平通道時,未設置安全繩等防護設施。

4.4.6落地式操作平台未與建築物進行剛性連接或未設防傾覆措施。

4.4.7懸挑式操作平台的擱置點、拉結點、支撐點未設置在穩定的主體結構上,且未做可靠連接。

4.4.8  移動式操作平台行走輪和導向輪無制動器和刹車輪等制動措施或在非移動情況下未保持制動狀態。

4.4.9 鋼結構、網架安裝用支撐平台基礎承載力不滿足設計要求。

4.4.10 鋼結構、網架安裝支撐平台未搭設同步防風、防傾覆措施。

4.4.11卸料平台荷載超載、物料碼放超高;懸挑式卸料平台鋼梁、鋼絲繩未與主體結構形成可靠連接。

 

4.5  施工機具

4.5.1  樁機作業時,現場場地平整度、基礎承載力和垂直度不滿足說明書要求。

4.5.2  使用混凝土輸送泵車時,場地平整度、基礎承載力和支腿伸出長度不滿足說明書的要求。

4.5.3  使用混凝土輸送泵車布料杆起吊和拖拉物件,接長布料杆配管超出說明書規定的範圍。

4.5.4  混凝土布料機機體中心位置與施工作業面臨邊距離小于機體結構總高度的1.5倍,且沒有防傾覆措施。

4.6  臨時用電

4.6.1  外電線路與在建工程及腳手架、機械設備、場內機動車道之間的安全距離不符合規範要求且未采取防護措施。

4.6.2  配電系統未采用三級配電逐級漏電保護系統,未采用TN-S接零保護系統,配電箱與開關箱漏電保護器參數不匹配。

4.6.3  配電系統或電氣設備調試、試運行時,未按操作規程和程序進行,未統一指揮、專人監護。

4.6.4  特殊場所(隧道、人防工程、高溫、有導電灰塵、比較潮濕等)照明未按規定使用安全電壓。

4.7  起重機械及起重吊裝

4.7.1  起重機械未經驗收合格投入使用。

4.7.2  在用起重機械超過使用年限未評估或評估不合格。

4.7.3  起重機械安裝、頂升、附著、拆卸未按規範、說明書和方案施工。

4.7.4  大風、大雨、大雪、大霧等惡劣天氣進行起重機械安拆或吊裝作業。

4.7.5  起重機械基礎未按國家標准和使用說明書規定要求進行設計和施工。

4.7.6  起重機械主要受力構件或結構件開焊、開裂、鏽蝕、塑性變形。

4.7.7  起重機械安全保護裝置缺失或失效。

4.7.8  起重機械結構連接螺栓、連接銷軸缺失或連接螺栓達不到規定扭力矩。

4.7.9  起重機械零部件達到報廢標准。

4.7.10 塔式起重機、施工升降機垂直度偏差大于規範要求。

4.7.11 塔式起重機之間安全距離不符合規範要求。

4.7.12 門式起重機軌道或基礎梁不均勻沉降。

4.7.13 門式起重機停用時,未使用夾軌器夾緊,無錨定裝置或其他防風防滑裝置。

4.7.14 施工升降機防墜安全器失效或超載使用。

4.7.15 物料提升機安全停層裝置缺失或失效。

4.7.16 汽車式起重機支腿站位點的平整度和基礎承載力不滿足規範和說明書要求。

4.7.17 起重吊裝作業用吊索具達到報廢標准。

4.7.18 起重機械吊裝時,其任何部位或被吊物與架空線路的最小安全距離不符合規定;或越過無防護設施的外電架空線路作業。

4.7.19 大件起重吊裝、多台起重設備聯合作業或吊運異形結構無吊裝方案。

4.7.20 起重吊裝作業違反“十不吊”要求。

4.8  有限空間作業

4.8.1  有限空間作業未履行“作業審批制度”,未對施工人員進行專項安全教育培訓。

4.8.2  有限空間作業未執行“先通風、再檢測、後作業”原則。

4.8.3  有限空間作業負責人及監護人員未履行安全職責,未落實應急措施。

4.8.4  人工挖孔每層挖土深度大于1000mm,或松軟土質挖土深度大于500mm,護壁未隨土方開挖逐層實施,或護壁強度未達到5MPa即開挖下層土方。

4.8.5  人工挖孔同時施工的兩樁淨距小于5m。

4.8.6  機動車輛通行孔洞及周邊時,無塌孔預防措施。

4.9  消防安全

4.9.1  施工現場內未按規定設置臨時消防車道、疏散通道、安全出口或以上設施被堵塞、占用。

4.9.2  主要臨時用房、臨時設施的防火間距小于規定值。

4.9.3  在施工程內設置宿舍。

4.9.4  施工現場未按規定設置臨時消防給水系統或消防給水系統不能正常使用。

4.9.5  消火栓泵未采用專用消防配電線路,或電源未引自施工現場總配電箱的總斷路器上端。

4.9.6  施工現場使用的保溫材料燃燒性能等級不符合規範或設計要求。

4.9.7  室內使用油漆及其有機溶劑、乙二胺、冷底子油等易揮發産生易燃氣體作業時,未保持通風。

4.9.8  施工現場未建立實施動火審批制度或現場動火部位未設置動火監護人、未清理動火作業現場可燃物、未配備消防器材。

4.9.9  在具有火災、爆炸危險的場所使用明火;冬季施工時使用明火進行升溫保溫;在宿舍內使用明火取暖、做飯。

4.9.10 施工區及室內違規存放電動自行車或違規充電。

4.9.11 采用不符合消防規定的供配電線纜,或在可燃材料、可燃構件上直接敷設電氣線路、安裝電氣設備。

4.10  其他

4.10.1 大風、大雨、冰凍、寒潮、大霧等惡劣天氣未停止室外露天作業;大雨、大雪等惡劣天氣過後未及時鏟除腳手架、防護棚、宿舍等臨時結構上的積雪、結冰。

4.10.2 宿舍、辦公室等臨時設施選址在河道、泄洪道、山體滑坡等危險區域或使用中存在主體承重結構損壞、超荷載等現象。

4.10.3 大量物料倚靠圍牆、圍擋、房屋牆體一側堆放;在高度超過1.5m的磚胎模強度未達到要求時回填或未分層回填。

4.10.4 大斷面梁、板鋼筋施工時,其支撐馬凳的強度、數量不足,位置不合理、無防位移措施或鋼筋上方物料存放超過荷載要求。

4.10.5 無支腿大模板、預制牆體構件、玻璃板等大型材料在存放、裝卸、運輸、使用過程中未使用專用存放設施或無防傾倒措施。


5市政基礎設施工程重大生産安全事故隱患

5.1土石方工程

5.1.1  對可能造成損害的毗鄰建築物、構築物和地上地下管線等,未采取專項防護措施。

5.1.2  明挖基坑(槽)深度超過1.5m,未按設計及方案放坡或采取支護措施。

5.1.3  開挖深度超過5m、或開挖深度未超過5m但現場地質情況和周圍環境較複雜的基坑工程未實施基坑工程監測。

5.1.4  基坑邊堆置土、料具等荷載超過設計限值。

5.2  腳手架、模板工程

5.2.1  承重支架、拱架基礎承載力不足、無排水措施,被水浸泡。

5.2.2  鋼筋等材料集中堆放或混凝土澆築順序未按方案規定進行,造成局部荷載大于設計值。

5.2.3  模板支架拆除時,混凝土強度未達到設計、規範要求,或未按順序拆除。

5.3高處作業

5.3.1  攀登、懸空作業無防護措施。

5.3.2  高處臨邊作業,臨空一側未設置防護設施且作業人員未正確配帶安全帶。

5.3.3  洞口短邊邊長大于或等于500mm時,未采取有效防護措施。

5.3.4  水平防護時,使用密目式安全立網代替平網。

5.3.5  鋼結構安裝過程中,當利用鋼梁作爲水平通道時,未設置安全繩等防護設施。

5.3.6  落地式操作平台未與建築物進行剛性連接或未設防傾覆措施。

5.4施工機械及起重吊裝

5.4.1  樁機作業時,現場場地平整度、地基承載力和垂直度不滿足說明書要求。

5.4.2  使用混凝土輸送泵車時,場地平整度、地基承載力和支腿伸出長度不滿足說明書的要求。

5.4.3  起重機械未經驗收投入使用。

5.4.4  在用起重機械超過使用年限未評估或評估不合格。

5.4.5  起重機械安裝、頂升、附著、拆卸未按規範、說明書和方案施工。

5.4.6  大風、大雨、大雪、大霧等惡劣天氣進行起重機械安拆或吊裝作業。

5.4.7  起重機械基礎未按現行國家標准和使用說明書要求進行設計和施工。

5.4.8  起重機械安全保護裝置缺失或失效。

5.4.9  起重機械結構連接螺栓、連接銷軸缺失或連接螺栓達不到規定扭力矩。

5.4.10 門式起重機停用時,未使用夾軌器夾緊,無錨定裝置或其他防風防滑裝置。

5.4.11 塔式起重機之間安全距離不符合規範要求。

5.5有限空間作業

5.5.1  有限空間作業未履行作業審批制度,未對施工人員進行專項安全教育培訓。

5.5.2  有限空間作業未執行先通風、再檢測、後作業原則。

5.5.3  有限空間作業負責人及監護人員未履行安全職責,未落實應急措施。

5.6臨時用電

5.6.1  外電線路與在建工程及腳手架、機械設備、場內機動車道之間的安全距離不符合規範要求且未采取防護措施。

5.6.2  配電系統未采用三級配電逐級漏電保護系統,未采用TN-S接零保護系統,配電箱與開關箱漏電保護器參數不匹配。

5.6.3  配電系統或電氣設備調試、試運行時,未按操作規程和程序進行,未統一指揮、專人監護。

5.6.4  特殊場所(隧道、人防工程、高溫、有導電灰塵、比較潮濕等)照明未按規定使用安全電壓。

5.7消防安全

5.7.1  施工現場內未按規定設置臨時消防車道、疏散通道、安全出口或以上設施被堵塞、占用。

5.7.2  主要臨時用房、臨時設施的防火間距小于規定值。

5.7.3  在建工程外保溫等材料的燃燒性能等級不符合規範或設計要求。

5.7.4  室內使用油漆及其有機溶劑、乙二胺、冷底子油等易揮發産生易燃氣體作業時,未保持良好通風。

5.7.5  施工現場未建立實施動火審批制度或現場動火部位未設置動火監護人、未清理動火作業現場可燃物、未配備消防器材。

5.7.6  在具有火災、爆炸危險的場所使用明火;冬季施工時使用明火進行升溫保溫;在宿舍內使用明火取暖、做飯。

5.7.7  施工區域及室內違規存放電動自行車或違規充電。

5.7.8  采用不符合消防規定的供配電線纜,或在可燃材料、可燃構件上直接敷設電氣線路、安裝電氣設備。

5.8橋梁工程

5.8.1樁基施工

1泥漿池設置無施工方案;地面砌築泥漿池池壁無強度驗算;臨邊無防護措施。

人工挖孔每層挖土深度大于1000mm,或松軟土質挖土深度大于500mm,護壁未隨土方開挖逐層實施,或護壁強度未達到5MPa即開挖下層土方。

人工挖孔同時施工的兩樁淨距小于5m

5.8.2墩台、墩柱、蓋梁施工

1 河道施工無行洪圍堰專項施工方案,或未按方案實施。

高度大于10m且無法與結構拉結的腳手架,未按規定設置纜風繩。

支座未按說明書安裝,或支座方向安裝錯誤。

5.8.3預制混凝土梁橋、鋼梁橋

1 懸拼法施工架設梁,構件未全部安裝完畢時,將墩頂現澆段與橋墩之間臨時錨固或臨時支承拆除。

2 懸拼法施工橋墩兩側懸拼進度不一致,不平衡偏差超出設計規定。

3 頂推法施工兩側頂推時,左右不同步,或多點頂推時千斤頂縱橫向不同步。

4 頂推法施工過程中未對導向、糾偏等進行監控。

5 架橋機的限制運動行程和工作位置的裝置、防風和防滑移裝置、連鎖保護裝置和緊急停車開關等安全防護裝置缺失或失效。

6 架橋機過孔狀態下未對非運動支腿進行錨固。架梁狀態下,主梁與支腿間未固定連接。

7 架橋機安裝完成後,未按照現行國家標准《起重機試驗規範和程序》(GB5905)進行載荷試驗。

8 施工現場風力超過6級時未停止架橋機架梁作業,風力超過10級時未將架橋機可靠錨定。

5.8.4現澆混凝土梁橋

1 懸臂施工挂籃制作加工完成後未做試拼裝,現場組拼後,未按最大施工組合荷載的1.2倍做荷載試驗。

2 懸臂施工澆築墩頂段(0#段)混凝土前,未對托架、模板進行檢驗和預壓。

3 懸臂施工橋墩兩側梁段進度不對稱,不平衡。

4 移動挂籃時風力超過設計允許的挂籃移動風力。

5.8.5拱橋施工

1 拱上結構在卸落拱架前砌築時,封拱砂漿強度未達到設計強度的30%;或在卸落拱架後砌築時,封拱砂漿強度未達到設計強度的70%

2 分段澆注的拱圈混凝土未達到設計強度的75%,進行封拱合攏施工。

3 裝配式混凝土拱橋支架卸落時,拱肋接頭和橫系梁混凝土強度未達到設計強度的75%以上或設計規定。

5.8.6斜拉橋與懸索橋

1 索塔未設置避雷器。

2 安裝拉索時,纜索保護層和錨頭損傷未及時修補。

5.8.7轉體橋

1 轉體錨固體系錨固力不足。

2 轉動體系、錨固體系和動力體系等未進行專門設計。

5.8.8頂進橋涵

1 頂進橋涵施工未按規定監測。

2 頂進後背未經驗收即投入使用。

3 頂進過程中進行挖土作業。

4 在既有線路車輛通行期間進行頂進作業或挖土作業。

5.9水處理工程、垃圾處理工程、管網工程

5.9.1  頂管

開挖工作坑未按方案分層支護。

後背與管道頂進軸線不垂直、結構尺寸和強度不符合設計要求。

土質良好時,頂管管端挖土長度大于500mm,或不良土質地段挖土長度超過300mm

4拆除支護結構與工作坑回填土未自下而上逐層同步進行。

5.9.2  暗挖施工

1  暗挖工程一次開挖兩榀或多榀;格柵架設後長時間擱置。

2  相對開挖的兩開挖面在距離小于2倍洞跨且小于10m時,一端未停止掘進。

3  兩條平行隧道(含導洞)相距小于1倍洞跨時,其開挖面前後錯開距離小于15m

5.9.3  盾構施工

1盾構始發、到達端頭加固參數、範圍不符合設計要求。

2盾構襯砌與周邊土壤間的縫隙未及時注漿填充,或注漿自盾尾起超過5環管片,且大于5m

5.9.4頂管、暗挖、盾構施工未按規定監測。

5.9.5在有易燃易爆環境的汙水處理、垃圾處理工程作業中,未采取防燃爆措施。

5.10其他

5.10.1 大風、大雨、冰凍、寒潮、大霧等極端惡劣天氣未停止室外露天作業;大雨、大雪等極端惡劣天氣過後未及時鏟除腳手架、防護棚、宿舍等臨時結構上的積雪、結冰。

5.10.2 宿舍、辦公室等臨時設施選址在河道、泄洪道、山體滑坡等危險區域或使用中存在主體承重結構損壞、超荷載等現象。

5.10.3 大量物料倚靠圍牆、圍擋、房屋牆體一側堆放;在高度超過1.5m的磚胎模強度未達到要求時回填或未分層回填。

5.10.4 大斷面梁、板鋼筋施工時,支撐馬凳的強度、數量不足、位置不合理且無防位移措施或鋼筋上方物料存放超過荷載要求。

5.10.5 無支腿大模板、預制牆體構件、玻璃板等大型材料在存放、裝卸、運輸、使用過程中未使用專用存放設施或無防傾倒措施。


6城市軌道交通工程重大生産安全事故隱患

6.1  條件核查

6.1.1 關鍵節點施工前未按要求組織條件核查。

6.1.2  施工工法發生重大變化,方案未及時調整並重新審核及論證且仍然繼續施工。

6.1.3  盾構開倉方案未組織論證。

6.2  明挖工程

6.2.1支護結構施工中基坑陽角、明暗挖結合段支撐架設滯後、錨索未按設計要求拉拔鎖定即進行下層土開挖、未設置抗剪蹬,且監測數據已達到紅色預警值仍未停止作業並采取措施。

6.2.2基坑邊沿堆載超出設計限值,且監測數據已達到紅色預警值仍未采取措施停止作業。

6.3  礦山法工程

6.3.1 馬頭門破除、大斷面、變斷面或多導洞施工時,施工順序與方案不符、未作超前支護、拱部一次開挖施工兩榀及以上,且達發布紅色綜合預警條件。

6.3.2 同向或相向開挖隧道距離小于規範及設計規定時,另一端未停止開挖,且達發布紅色綜合預警條件。

6.3.3  平頂直牆段、斜坡段或大斷面段等臨時支撐拆除超過設計規定長度,且監測數據已達到紅色預警值。

6.4盾構工程

6.4.1盾構始發、接收端頭未進行加固即開始施工。

6.4.2 進入承壓水層的盾構區間聯絡通道開口、泵房不按方案施工,作業面湧水湧沙,且監測數據已達到紅色預警值。

6.4.3  盾構機組裝及拆卸時,未編制專項吊裝施工方案或方案未經專家論證。

6.5起重吊裝

6.5.1群塔、同軌兩台及以上龍門吊作業時,起重設備之間的安全距離不滿足規範要求。

6.5.2車站預留口、暗挖豎井進行吊裝作業時未設置隔離或吊裝作業區內有人作業。

6.6臨時用電

6.6.1施工現場臨時用電未采用TN-S接零保護系統。

6.6.2未編制施工現場臨時用電施工組織設計。

6.6.3臨時用電施工組織設計未對盾構施工用電進行專項說明。

6.7消防安全

6.7.1宿舍、辦公用房其建築構件的燃燒性能等級未達到A級。

6.7.2施工現場未經審批進行動火作業且未設置動火監護人、未清理現場可燃物且未配備消防器材。

6.8安全防護

6.8.1深基坑、暗挖豎井及橫通道口、高架車站結構頂面施工區域內未設置臨邊防護設施。

6.9防汛

6.9.1與既有線接駁處施工未編制應急預案。

6.9.2汛期未對已排查出的與工程連通的廢棄管線進行封堵。


7拆除工程重大生産安全事故隱患

7.1施工准備

7.1.1  拆除施工前,未對周邊自然條件及環境狀況進行調查。

7.1.2  采用大型機械自上而下逐層破碎拆除時,未對下部結構承載力進行驗算,未搭設有效的臨邊安全防護措施。

7.1.3  吊裝作業區地基承載力不足,汽車吊支腿支放不符合要求。

7.1.4 未切斷拆除區域內的帶電電源、電線、電纜和電器,對帶有電容性的電氣線路未按規定進行對地放電。

7.1.5  外電線路與現場道路設施、起重機械之間的安全距離不符合規範要求且未采取防護措施。

7.1.6  建築物外圍及施工區域未搭設硬質圍擋,未封閉作業、影響道路交通安全。

7.2  施工過程管理

7.2.1  整體性拆除

7.2.1.1拆除順序及方法不符合規範和方案要求。

7.2.1.2人工拆除建築牆體時,采用底部掏掘或推倒的方法。

7.2.1.3拆除工程施工中,未對擬拆除物的穩定狀態進行監測,對于可能傾倒的構築物未采取加固措施。

7.2.1.4流動式起重機超載、超速作業,或任意擴大使用範圍。

7.2.1.5拆除屋架等大型構件的吊運過程中,未采用輔助措施使被吊物處于穩定狀態。

7.2.1.6破拆機前端工作裝置的作業高度低于擬拆除建築物高度,或與拆除物安全距離不足。

7.2.2保護性拆除

7.2.2.1局部拆除未對結構安全進行驗算,或驗算不滿足要求時,未進行加固處理。

7.2.2.2地下管線、重要道路及建(構)築物存在嚴重變形、位移、損壞時未及時停止作業。

7.2.3爆破拆除

7.2.3.1爆破現場設置的臨時存放點不滿足安全要求,起爆器材與炸藥混合存放。

7.2.3.2爆破拆除未設置安全警戒或安全警戒的範圍不符合設計要求。

7.2.3.3爆破拆除的預拆除施工影響建築結構的安全和穩定。

7.2.3.4裝藥時沖擊、擠壓藥包,或采用投擲方式安裝藥包。

7.2.3.5起爆前未對起爆網路進行檢查。

7.2.3.6雷雨天氣露天時,進行起爆網路連接作業。

7.2.3.7對高大建築物、構築物爆破拆除時,未采取相應的措施控制建築物、構築物倒塌的觸落震動及爆破後坐、滾動、觸地飛濺、前沖等危害。

7.2.3.8爆破後未對盲炮、爆堆、爆破拆除效果以及周圍環境的影響等進行檢查,或發現問題未及時處理。

7.2.4  施工用電

7.2.4.1拆除施工未使用三級配電、TN-S接零保護、逐級漏電保護系統。

7.2.5  消防安全

7.2.5.1動用電氣焊等明火對管道或容器進行切割作業時,未確認是否存有可燃氣體或爆炸性粉塵等殘留物。

7.2.5.2存在可燃性氣體的作業場所,進行動火作業或使用非防爆設備。

7.2.6  有限空間作業

7.2.6.1有限空間作業未履行“作業審批制度”,未對施工人員進行專項安全教育培訓。

7.2.6.2有限空間作業未執行“先通風、再檢測、後作業”原則。

7.2.6.3拆除管道或容器前,未查清殘留物的性質。

7.2.6.4有限空間作業負責人及監護人員未履行安全職責,未落實應急措施。


附:

 

 

北京市房屋建築和市政基礎設施工程

重大生産安全事故隱患判定導則

 

 

 

條文說明

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

1.0.3  尚無國家、行業及地方技術標准,可能影響工程施工安全的新技術、新工藝、新材料、新設備,進入施工現場前應該審查其企業標准、成果鑒定書,産品還應審查檢驗檢測報告、産品合格證,並進行專家論證。

基本規定

3.0.5特種作業人員包括垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等,特種作業人員必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓,並取得特種作業操作資格證書後,方可上崗作業。

3.0.7  尚無國家、行業及地方技術標准,可能影響工程施工安全的新技術、新工藝、新材料、新設備,進入施工現場前應該審查其企業標准、成果鑒定書,産品還應審查檢驗檢測報告、産品合格證,並進行專家論證。

房屋建築工程重大生産安全事故隱患

4.2  模板工程

4.2.1  本條所述“基礎承載力不滿足設計要求”的情況如下:

1  模板支架支承在地基土上時,經計算立柱底地基承載力不滿足設計要求。

2 模板支架支承在樓面結構時,未對樓面結構的承載力進行驗算或樓面結構下方無加固措施。

4.2.4  根據《混凝土結構工程施工規範》(GB50666-2011)第4.5.2條,混凝土強度達到設計要求後,方可拆除底模及支架;當設計無具體要求時,同條件養護的混凝土立方體試件抗壓強度應符合以下規定:

1  板:當跨度≤2m時,混凝土抗壓強度應50設計標准值;當跨度>2m≤8m時,混凝土抗壓強度應75設計標准值;當跨度>8m時,混凝土抗壓強度應100設計標准值;

2  梁、拱、殼:當跨度≤8m時,混凝土抗壓強度應75設計標准值;當跨度>8m時,混凝土抗壓強度應100設計標准值;

3  懸臂構件:混凝土抗壓強度應100設計標准值。

4.3  腳手架工程

4.3.1  本條所述“基礎承載力不滿足設計要求”的情況如下:

1搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程基礎未進行承載力驗算,或按照《建築施工扣件式鋼管腳手架安全技術規範》(JGJ130-2011)、《建築施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規範》(JGJ166-2016)、《建築施工承插盤扣式鋼管支架安全技術規程》(JGJ231-2010)、《建築施工門式鋼管腳手架安全技術規範》(JGJ128-2010)中有關基礎承載力的驗算承載力不滿足設計要求。

2 懸挑式腳手架,懸挑工字鋼強度、截面高度、截面形式不符合設計要求,或鋼梁與建築結構錨固處結構強度、錨固措施不符合設計要求,或錨固段與懸挑段長度比小于1.25

3 無加固措施的情況下,在落地式腳手架基礎附近開挖設備基礎或管溝。

4.3.2  本條中連牆件設置的位置和數量偏差較大包括:

1 開口型腳手架的兩端未設置連牆件,或連牆件的垂直間距大于建築物的層高;

2 連牆件的軸向力大于方案設計值或單個連牆件所覆蓋的腳手架外側面積的迎風面積大于方案設計值

4.3.4  “整層拆除”是指拆除腳手架作業過程中,未拆除至連牆件所在樓層時,將該樓層連牆件整層全部拆除的情況。

4.3.9  “鋼絲繩”的報廢標准:

1  鋼絲繩在一個撚節距內斷絲數達鋼絲繩總絲數的10%;

2  鋼絲徑向磨損或腐蝕量超過原直徑的40%;

3  整條繩股斷裂

4  當鋼絲繩直徑相對于公稱直徑減小7%或更多;

5  麻芯外露;

6  鋼絲繩有明顯的腐蝕;

7  局部外層鋼絲伸長呈籠型狀態。

4.4  高處作業

4.4.3  電梯井道施工層上部操作架能夠起到隔離防護作用的,可作爲隔離防護設施使用。

4.6  臨時用電

4.6.4下列特殊場所應使用安全特低電壓照明器。

1隧道、人防工程、高溫、有導電灰塵,比較潮濕或燈具離地面高度低于2.5m等場所的照明,電源電壓不應大于36V

2潮濕和易觸及帶電體場所的照明,電源電壓不得大于24V

3特別潮濕場所、導電良好的地面照明,電源電壓不得大于12V

4.7  起重機械及起重吊裝

4.7.7  起重機械的安全保護裝置主要包括:

1 塔式起重機安全保護裝置包括:力矩限制器、起重量限制器、超高限位、變幅限位、鋼絲繩防脫槽裝置、吊鈎防脫鈎裝置等;

2 門式起重機安全保護裝置主要包括:大小車行走限位、起升高度限位、起升重量限制器、紅外線防碰撞限位、鋼絲繩防脫槽裝置、吊鈎防脫鈎裝置等;

3 施工升降機安全保護裝置主要包括:起重量限制器、限位開關、極限開關、急停開關、安全鈎等。

4.7.8  起重機械結構連接包括塔式起重機塔身標准節之間的螺栓或銷軸連接,施工升降機導軌架標准節之間的螺栓連接等。

4.7.9  起重機械的零部件主要包括:

1 塔式起重機零部件主要指制動器、鋼絲繩、吊鈎等;

2 門式起重機零部件主要指鋼絲繩、制動器、減速器、吊鈎等;

3 施工升降機、物料提升機零部件主要指齒條、導向輪、靠背輪等。

4.7.10 塔式起重機、施工升降機垂直度偏差大于規範要求主要指獨立狀態塔身(或附著狀態下最高附著點以上塔身)軸心線對支承面的垂直度小于等于4‰;附著點以下塔身軸心線對支撐面的垂直度小于等于2‰

施工升降機和物料提升機的導軌架安裝時,應對施工升降機導軌架的垂直度進行測量校准。施工升降機導軌架安裝垂直度偏差應符合使用說明書和下表的規定。

導軌架架設

高度hm

h≤70

70h≤100

100h≤150

150h≤200

h200

垂直度偏差

mm

不大于(1/1000h

≤70

≤90

≤110

≤130

物料提升機垂直度偏差不大于(1.5/1000h

4.7.18 起重機械吊裝時,其任何部位或被吊物與架空線路的最小安全距離不符合規定;或越過無防護設施的外電架空線路作業。

起重機械與架空線路邊線的最小安全距離符合下表規定:

電壓(kV)安全距離(m)

<1

10

35

110

220

330

500

沿垂直方向

1.5

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.5

沿水平方向

1.5

2.0

3.5

4.0

6.0

7.0

8.5

4.7.20 起重吊裝作業“十不吊”:

1  超載或被吊物重量不清不吊;

2  指揮信號不明確不吊;

3  捆綁、吊挂不牢或不平衡,可能引起滑動時不吊;

4  被吊物上有人或浮置物時不吊;

5  結構或零部件有影響安全工作的缺陷或損傷時不吊;

6  遇有拉力不清的埋置物件時不吊;

7  工作場地昏暗,無法看清場地、被吊物和指揮信號時不吊;

8  被吊物棱角處與捆綁鋼繩間未加襯墊時不吊;

9  歪拉斜吊重物時不吊;

10 容器內裝的物品過滿時不吊。

5  市政基礎設施工程重大生産安全事故隱患

5.2  腳手架、模板支架體系

5.2.2  “施工荷載大于設計荷載”包括:

1 混凝土澆築時,經計算施工荷載超過設計規定;

2 危險性較大的模板支架工程,未按照專項施工方案規定的順序進行混凝土澆築導致支架偏心受力。

5.2.3  根據《混凝土結構工程施工規範》(GB50666-2011)第4.5.2條,混凝土強度達到設計要求後,方可拆除底模及支架;當設計無具體要求時,同條件養護的混凝土立方體試件抗壓強度應符合以下規定:

1  板:當跨度≤2m時,混凝土抗壓強度應50設計標准值;當跨度>2m≤8m時,混凝土抗壓強度應75設計標准值;當跨度>8m時,混凝土抗壓強度應100設計標准值;

2  梁、拱、殼:當跨度≤8m時,混凝土抗壓強度應75設計標准值;當跨度>8m時,混凝土抗壓強度應100設計標准值;

3  懸臂構件:混凝土抗壓強度應100設計標准值。

5.4  機械施工、起重吊裝

5.4.8  起重機械的安全保護裝置主要包括:

1 塔式起重機安全保護裝置包括:力矩限制器、起重量限制器、超高限位、變幅限位、鋼絲繩防脫槽裝置、吊鈎防脫鈎裝置等;

2 門式起重機安全保護裝置主要包括:大小車行走限位、起升高度限位、起升重量限制器、紅外線防碰撞限位、鋼絲繩防脫槽裝置、吊鈎防脫鈎裝置等;

3 施工升降機安全保護裝置主要包括:起重量限制器、限位開關、極限開關、急停開關、安全鈎等。

5.4.9 起重機械結構連接包括塔式起重機塔身標准節之間的螺栓或銷軸連接,施工升降機導軌架標准節之間的螺栓連接等。

5.6  臨時用電

5.6.4下列特殊場所應使用安全特低電壓照明器

1 隧道、人防工程、高溫、有導電灰塵,比較潮濕或燈具離地面高度低于2.5m等場所的照明,電源電壓不應大于36V

2 潮濕和易觸及帶電體場所的照明,電源電壓不得大于24V

3 特別潮濕場所、導電良好的地面照明,電源電壓不得大于12V







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